以法治化制度供给为市场主体提供稳定可预期保障
今天，广东省高级人民法院发布司法服务保障民营经济高质量发展优秀创新机制，系统展示全省法院立足审判职能、围绕企业司法需求的探索成果。此次发布的12项机制，以机制化、系统化举措为市场主体纾困解难，推动司法服务从“个案办理”向“系统治理”转变，全力护航市场化法治化国际化一流营商环境建设。
这12项机制覆盖科创企业金融支持、商事金融纠纷治理、地理标志品牌保护、善意文明财产保全、危困企业重整救治、市场主体退出监管、粤港澳跨境司法协作等多个关键领域，既有回应中小微企业普遍关切的普惠性举措，也兼顾了科创企业、特色产业的个性化需求，为各类市场主体在广东投资兴业提供稳定可预期的法治保障。
科创企业“轻资产、重技术”带来的融资难、信用评价难，是长期困扰市场主体的痛点。东莞法院由此入手，深化府院联动，搭建科创金融司法服务站，创新信用“评价+反馈”机制，将司法信用评价直接作为银行授信依据，推动科技成果转化贷落地。截至去年底，松山湖30家企业获授信近2.64亿元，17家获批科技成果转化贷超亿元。
在降低市场主体解纷成本方面，各地法院同样展开积极探索。广州天河法院首创“市场化引领、专业化运作、数智化支撑、规范化监管”四化调解模式，引入低价有偿调解机制，去年以来为6614家市场主体节省诉讼成本2231.58万元，调解协议自行履行率超85%，让大量商事纠纷化解在前端。
如何在保障债权人权益的同时，最大限度减少对企业正常经营的干扰，也是企业高度关注的现实问题。深圳南山法院创新集约化财产保全工作机制，率先推出最高额银行独立保函替代财产保全与反担保制度，实现“一次申请、循环担保”，并通过创新固定账户查封模式，精准划定保全边界，在依法保全与保障企业经营之间找到平衡点。
在依法保护的同时，对恶意逃废债行为的惩戒力度也在持续加大。针对部分企业通过虚假清算、恶意注销逃避债务的问题，广州法院率先创设涉诉恶意注销“前端预防+中端发现+末端惩戒”全链条多元共治工作机制，联合市场监管局出台专项备忘录，在审理、执行、破产全流程对恶意注销行为精准联合惩戒，累计为债权人挽回损失近500万元，涉诉恶意注销案数同比下降75.7%，相关程序空转案件同比下降81.8%。
此外，佛山、珠海、肇庆、茂名等地法院及广州知识产权法院，也立足本地产业特色和司法实际，在创新保护、胜诉权益兑现、危困企业救治等方面推出一批务实举措。从多点突破到系统集成，广东法院将持续完善司法服务供给，切实为各类市场主体减负纾困，为广东经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。
01
广州法院联合惩戒恶意注销行为，完善市场主体退出机制
针对部分市场主体利用司法与行政机关间信息不对称，在涉诉期间通过“虚假清算”“恶意注销”等方式恶意逃避法律责任的营商环境痛点，广州法院坚持问题导向，率先创设广东首个涉诉恶意注销“前端预防+中端发现+末端惩戒”的全链条多元共治工作机制。
一、协同共治，破除信息壁垒。广州中院与市市场监管局联合印发《关于联合惩戒恶意注销行为 完善市场主体退出机制的工作备忘录》，明确四大类12小类“信息共享标准”、5种“法律告知示范文本”及“双向函告流程”等，为两部门协同治理提供清晰制度依据。
二、联动惩戒，强化刚性约束。广州法院整合纠纷源头治理与失信联合惩戒资源，推动建立失信主体“黑名单”制度，明确联合惩戒措施，对在审、在执、在破案件中恶意注销行为实施精准打击。该机制实施以来，广州法院与市市场监管局联合对多起虚假清算、骗取注销案件主体依法处以罚款，鲜明释放“恶意注销必受追责”的强烈信号，助力社会诚信体系建设。
三、源头防控，提升治理效能。推动法院与行政职能部门形成“信息互联共享、线索及时移送、程序有序衔接、整治协调配合、制度共商共建”的治理新路径。通过前端预防举措，减少5.60%的“程序空转”案件，依托中端协同阻断机制，降低10.79%的“执行不能”风险，切实降低债权人诉累，单案最长可将债权人实现胜诉权益的耗时节省将近2年。
该机制实施以来，挽回债权人损失近500万元，市场主体涉诉恶意注销案数同比减少75.7%，因恶意注销导致的程序空转案件同比减少81.8%。该机制获评广州市委依法治市办2025年度法治领域改革创新十大案例，入选广州法治领域改革创新项目库并获评优秀项目，入选2025年度省南沙工委标杆案例，形成了可复制、可推广的“广州经验”。
02
深圳法院全覆盖设立“司法助企工作室”，精准护航民营经济发展
深圳法院在全市全覆盖设立“司法助企工作室”，完善全域全时司法助企机制，统筹推进各项司法助企措施，着力解决企业急难愁盼问题，服务保障民营经济高质量发展。
一、做实归口统筹，实行企业诉求集中受理、集约办理。以司法助企工作室为“总调度台”，统筹推进立审执破等全过程各环节司法助企措施。构建“区（诉讼服务专区）、码（司法助企二维码）、网（法院官网和政府助企平台）、线（12368诉讼服务热线）”立体化企业诉求反映渠道，实行涉诉企业财产查、扣、冻等诉求集中受理、集约办理，高效办结企业诉求1273件，涉及金额664亿元。联合市委统战部搭建“法商智汇”平台，推出15期普法宣传视频，邀请民营企业家座谈交流76场，上门走访协会和商会37家，通过“问需＋答疑＋改进”模式，积极回应企业关切。
二、强化善意文明司法，帮助企业纾困解难。出台审慎冻结企业基本账户工作指引、优化解除保全工作流程规定，建立保全必要性审查和影响评估机制、保全异议快速处理机制，支持合理保全财产置换申请。2025年共优化保全措施703件，准许保全财产置换178件，释放涉查封财产价值309亿元。设立企业重组服务中心，庭外重组服务42家困境企业，包括3家上市公司、1家退市公司、3家大型房企，促成18家达成和解或重整预案，共化解债务258亿，安置职工9000余人。深化“执破衔接”机制，11家基层法院获批办理“执转破”案件，2025年全市法院移送执转破案件625宗，化解执行积案12141宗，盘活土地、房产等3.7万平方米。
三、强化宣传引导，帮助企业防范风险。针对司法审判中发现的行业管理、企业治理等薄弱环节，发出司法建议，助力堵塞管理治理漏洞。如，及时向“天眼查”公司发出司法建议，推动平台动态标注企业相关信息，畅通信用批量修复渠道。聚焦企业所需，走进科技创新、黄金珠宝、服装等产业园区、行业协会，开展普法宣讲116场，发放法律风险防控指引1.2万余册，助力企业防范风险、稳健经营。
该机制入选全国工商联依法保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例，并入选“高效办成一件事”广东省优化政务服务优秀案例。在2025年省营商环境监测中，深圳企业的司法满意度居全省第一。
03
广州知产法院构建“三位一体”工作路径，护航民营经济创新发展
广州知识产权法院立足知识产权审判工作实际，精准对接民营企业发展司法保护需求，构建起“实质解纷、严格保护、靠前服务”三位一体工作路径，以高质量知识产权司法护航民营经济创新发展。
一、深化实质解纷，以促和共赢护航民营企业发展。部署开展实质解纷专项工作，主动融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，与广州市黄埔区综治中心建立协同调处知识产权民行纠纷工作机制。持续加强与知识产权行政职能部门、行业协会、调解组织协调联动，完善以驻院律师调解员工作室为核心、35家特邀调解组织和远程诉讼服务平台为延伸的多元解纷机制。2025年调解撤诉案件6440件，妥善化解了大量矛盾纠纷。
二、秉持严格保护，以高额判赔守护民营企业创新成果。优化适用惩罚性赔偿的办案指引，细化恶意和情节严重的认定、计算基数和惩罚倍数的确定标准，依法加大力度适用惩罚性赔偿制度。2025年，适用惩罚性赔偿案件20件，合计判赔1.55亿元，案均判赔770余万，有效遏制和打击了严重侵犯知识产权行为。
三、坚持靠前服务，以跨域协同织密民营企业司法保障网。持续打造跨区域远程诉讼服务体系，优化中山、东莞、惠州等8市巡回审判法庭、诉讼服务处、法官工作室建设，切实将司法服务送到高新民营企业“家门口”。创新开展“知产护航课堂”系列讲座，支持企业知识产权能力建设，先后选派80余人次与行业协会等组织分享交流，助推创新主体提高风险防范意识。
广州知识产权法院“三位一体”工作路径坚持司法为民、公正司法，有效化解了大量民营企业知识产权纠纷，为民营企业在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、行稳致远提供更加坚实的法治保障。
04
佛山法院聚力商金审判赋能湾区建设，以法治力量护航民营经济高质量发展
佛山法院紧扣民营经济高质量发展要求，立足本地商事金融纠纷特点，创新构建协同化护企、精准化解纷、跨境化联动三大工作机制，破解审判难点、打通服务堵点，为市场主体发展筑牢法治保障。
一是创新金融纠纷共治机制，源头化解风险助推民营经济提质。做深做实金融纠纷协同治理，在深入分析金融审判与金融监管协同的相关实践基础上，提出完善和发挥协同共治合力的建议。进一步推广信用卡纠纷案件前端治理方式，贯彻落实最高人民法院二号司法建议，持续推广适用“预查废”机制，有效压减信用卡纠纷案件收案增量。截至2025年底，已发出《预查废证明》208份，帮助金融机构核销债权1631万余元，有效避免程序空转。
二是完善惠企司法服务机制，精准纾困解难护航民营经济前行。推行信用修复赋能机制，向涉诉导致经营受阻的企业出具《企业涉诉信息说明函》，破解企业融资和发展困境。联合市发展改革局、市国资委共同发布《公司治理常见法律风险防控提示手册》，系统梳理公司从设立到退出的全流程高频法律风险，为以法治赋能企业治理、优化法治化营商环境提供有力司法保障。推广运用无异议债权先行判决机制，创新构建“权益确认—快速执行—风险隔离”的司法闭环体系，有效解决企业诉求“慢兑现、难落地”问题。安排商事巡回审判法庭进驻佛山中央法务区，构建“律师+公证+调解+仲裁+诉讼”全链条服务闭环。
三是建立跨境商事联动机制，深化湾区协同拓宽民企发展空间。成立涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，选任21名港澳特邀调解员，打造“内地法官+港澳调解员+贸促会调解员”联动调解模式，高效化解跨境贸易纠纷90件，涉案标的超4.5亿元。创新关联审查、系统化解工作法，统筹处理跨境关联诉讼，针对中外企业跨境家电纠纷，设计柔性履行方案，促成双方和解并延续合作。深化与港澳司法协作，推进证据交换、判决互认协作，成功办理全省首例域外法查明专家库协助查明案。
05
东莞法院深化府院联动破解融资难题，打造科创金融法治保障新高地
针对科创企业在发展过程中面临的融资难、信用不足等现实困境，东莞法院积极发挥司法职能作用，通过深化府院联动、创新信用评价机制、强化信用支持等举措，为科创企业提供了精准的法律服务，为金融支持实施创新驱动发展提供全方位的司法助力。
一、深化府院联动，搭建科创金融协同平台。与金融监管部门、行业主管部门、金融机构，合力打造“科创金融司法服务站”。定期召开科创金融司法交流座谈会，精准对接金融机构和科创企业需求。同步共享企业涉诉、信用状况、知识产权等关键信息，解决金融机构科创授信信息不对称问题。组建法律服务团，走访150余家高新企业开展法治体检，针对人才培养、技术保密、股权架构等问题提供定制化法律建议46条。2026年以来，科创企业涉诉案件同比下降近三成。
二、破解融资难题，探索信用“评价+反馈”机制。通过实地走访了解企业实际经营情况，综合评估企业资产、技术、专利、产品和发展前景，合理评估企业信用情况。推动金融机构建立科学评价授信机制，提供涉诉信息查询及初步信用反馈服务，支持金融机构推出专门针对科创企业的“科创成果转化贷”产品。截至2025年底，东莞市松山湖园区已有30家科创企业借助该机制获得总额近2.64亿元的授信，17家科创企业成功申报“科技成果转化贷”超亿元。
三、强化信用支持，助力困境企业重返赛道。与市发展改革局等部门联合签署《司法信用修复与守信激励合作备忘录》，助力科创企业修复信用、重获融资机会。截至2025年底，已依法为企业修复信用1684次。建立积极配合法院履行的科创企业“白名单”，共享到市信用依法奖惩管理系统。建立被执行企业“失信预警督促”机制，推动使用“预失信”“预限消”等惩罚预警措施，最大限度减少强制性措施对科创企业生产经营及信用的不利影响。
该机制以科创金融经济发展司法需求为导向，自运行以来，已成功助力一批科创企业破解融资难题，有力激发市场主体内生动力，形成了以高质量法治护航科创金融经济高质量发展的创新样本。
06
珠海法院创新构建“法官工作室”机制，助力民营经济行稳致远
珠海法院在与市工商联联动研商的基础上建立“服务‘产业第一’法官工作室”，发挥商会协会桥梁纽带作用，助力民营企业在防范风险、规范经营等方面提质增效。
一、健全制度赋能，构建法商联动护企长效工作体系。出台《关于建立“服务‘产业第一’法官工作室”的意见》，在打造沟通联络平台、服务“双区”产业发展、发挥破产重整功能、强化企业风险防控等十个方面提高合作质效。坚持常态化会商，定期研判涉企纠纷态势，解决企业急难问题，就信贷风险补偿资金发放问题，与市中小企业服务中心、市银行业协会会谈达成共识，并统一裁判尺度，畅通了对中小企业的资金支持渠道。
二、坚持精准发力，筑牢护航民营经济发展司法屏障。发布“年度商事十大典型案例”，编写四批“一案两答：珠澳民商事对读案例”，由珠澳两地法律专业人士对同一案例进行解读，促进规则衔接机制对接。发布《关于进一步做好财产保全工作服务高质量发展的意见》，系统规范保全审查、担保、解除等全流程环节，通过“活封活扣”“酌情解除”等柔性保全措施切实保障企业生产经营。积极参加珠海市涉企“政策直播间”直播活动，开展“商事活动法律风险防范指引”主题授课，为企业提供风险防控指导，吸引超1.7万人次在线观看。
三、强化联建共治，纵深完善法官工作室联创联动机制。召开“民营经济高质量发展司法服务保障座谈会”，听取民营企业代表意见与建议。与珠海市银行业协会、人民调解委员会共建“金融类案多元解纷智能平台”，创新提供“AI技术+行业调解”的专业服务，以人工智能为实体经济增“智”，实现金融类案纠纷的多元化解。向企业发出《信用修复证明》，助力新生。
该机制围绕“服务‘产业第一’法官工作室”的建设运营，与社会各界在法治宣传、纠纷化解、风险防范、信息沟通、调查研究等方面持续提高合作质效，不断加强法企亲清共建，助力辖区企业蓬勃发展，擦亮法治优化营商“新底色”，书写司法助企发展“新篇章”。
07
肇庆法院打造“农·法同行”司法保障机制，护航特色产业高质量发展
肇庆是粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地，拥有“国字号”农产品68个，总量稳居全省前三。近年来，肇庆法院创新打造“农·法同行”司法保障机制，形成“源头保护-纠纷化解-产业促进”全链条保护格局，全力护航大湾区“菜篮子”工程。
一是“一盘棋”统筹布局。深入调研县域地理标志和特色农产品涉诉情况，因地制宜建立高要预制菜、四会兰花、广宁竹子、德庆贡柑、南药等特色产业司法保障机制，封开法院出台地标产品和特色农业品牌司法保护措施，怀集法院与辖区6家单位和19个镇街建立联合保护机制，形成一体统筹、“一县一策”的司法保护格局。创设“柑”“药”等地标产品图标，立案阶段在相关案件卷宗进行特别标注，形成专门清单，实现案件全流程跟踪监管。
二是“一站式”高效解纷。打造涉农案件专门法庭，试点封开渔涝法庭、德庆播植法庭归口审理辖区涉地标产品、特色农业品牌的民商事一审案件和行政非诉审查案件。成立涉农“专业法官+专家型陪审员”审判团队，开通涉农纠纷“快立、快调、快审、快执”绿色通道，结合农业生产规律“上门调解”“上门开庭”，便利涉农纠纷高效化解。在产业分布集中区建立17个司法服务站，在汶朗蜜柚等“国字号”品牌核心产区建立14个解纷服务点，整合人大、政协、综治等解纷力量，构建全方位协同保护网络。
三是“一揽子”精准服务。建立法官“包联”机制，在活道大米种植基地、罗氏沼虾协会等设立4个法官联络点，“点对点”提供咨询问诊。组建“青年法官普法志愿团”，在知识产权宣传周、农产品采收季集约普法，防范产销全链条法律风险。建立健全数据共享、典型案例通报、会商研判和同堂培训机制，针对特色农产品涉诉问题制发司法建议12份，助力解决产业发展、行业监管问题。
该模式因地制宜创新特色农业司法服务方式，针对涉农纠纷预防、审理、化解、管理全链条提供定制化司法服务，有效回应产业司法需求。2025年共联合行业专家、乡镇工作人员化解特色产业纠纷2988件，核心产区近五成矛盾纠纷在行业内部化解。
08
茂名法院构建“法院+行业组织”知识产权保护新机制，护航特色产业高质量发展
茂名法院聚焦服务“百千万工程”战略部署，紧盯本地优势民营企业发展的司法需求，构建“法院+行业组织”知识产权保护新机制，司法护航茂名“五棵树一条鱼一桌菜”（荔枝、龙眼、化橘红、三华李、沉香、罗非鱼、高凉菜）特色产业高质量发展。
一是锚定品牌保护核心，构建联动协同保护机制。制定《关于加强地理标志和特色农业品牌司法保护的实施意见》，将“茂名荔枝”等12个国家地理标志产品及地方特色品牌纳入重点保护名录。与电白、高州等五地市场监督管理部门签署强化知识产权协同保护意见，织密“司法引领、行政支撑、行业协同”全方位保障网。联合开展知识产权保护专项打击行动，有力遏制商标恶意抢注和假冒伪劣行为，筑牢特色品牌法治“防火墙”。
二是深化双轮驱动机制，创新“一产业一保护点”模式。挂牌设立全国首个“化橘红国家地理标志司法保护联系点”、全国首个“高州荔枝国家地理标志司法保护联系点”和特色产业“司法保护联系点”，构建起“驻点值班+专业调解+巡回审判+联席会议+风险预警”五位一体工作机制，提供“面对面、定制化”的全流程法律服务。2025年以来，法官驻点值班达116人次，召开联席会议48场，提供法律咨询、风险排查等服务超600人次，真正将司法保护延伸到产业发展最前沿、服务到市场主体家门口。
三是聚焦全链条治理闭环，打造全周期司法保护体系。与核心行业协会建立联动解纷工作机制，成功调解涉沉香商业诋毁、化橘红产品包装著作权侵权等多起纠纷，将大量矛盾纠纷化解在行业、化解在诉前。探索建立“示范诉讼”机制，选取典型案件先行审理、示范判决，涉地理标志案件服判息诉率达100%。常态化开展巡回审判，开展涉特色产业巡回审判5场次，旁听人员达500余人次。定期发布知识产权司法保护白皮书，深入种植基地、交易市场开展“田埂课堂”等沉浸式法治宣传活动，实地走访特色产业企业20余场次。
机制实施以来，相关经验做法获省级以上媒体宣传报道近20篇，与三华李产业协会等联合调解、判后普法活动在《人民法院报》刊登并获人民法院新闻传媒总社优秀作品图片类二等奖；判后回访活动、“法润化橘红”在《中国知识产权报》刊登。
09
广州天河法院首创四化调解模式，推动商事金融纠纷经济高效化解
广州天河法院按照“市场纠纷市场解”总体思路，首创商事金融纠纷“四化”调解新模式，打破单一诉讼解决路径依赖，为市场主体开辟出一条费用低、周期短、效果好的解纷新路径，最大限度促成双赢多赢共赢，助力营造更有利于民营经济发展的法治化营商环境。
一、注重市场化引领，降低解纷成本。2021年，天河法院探索商事金融纠纷市场化调解“双轨并行”模式。在遵循调解自愿原则前提下，引入调解收费机制，以低价有偿杠杆，撬动调解组织参与纠纷前端化解，吸引市场主体主动选择调解。商事纠纷调解收费不超过诉讼费的50％，2025年以来，为6614家市场主体节省诉讼成本2231.58万元，调解协议自行履行率超85%。
二、注重专业化运作，提升解纷能力。吸纳8家“民办非”调解组织、10家律所参与调解。从资质、能力、业绩等多维度进行准入审核，引导调解组织强化自身建设，加强调解员管理培训，推动调解组织发展壮大，本地商事金融调解组织从初始2家发展到现在的7家。调解员选聘需通过调解组织招录与法院考察“双门槛”，日常工作由法官团队对口指导，通过授课研讨、案件评查等举措持续提升调解员能力素质。目前，商事调解员月均调解成功105件，1名调解员获评广州市十佳调解员。
三、注重数智化支撑，提高金融解纷质效。打造“天融”金融纠纷一体化处理平台，实现金融机构、调解组织、人民法院三方数据无缝对接、调解全程线上流转，构建从调解委派到司法确认的闭环管理系统。深度运用失联修复、AI智能语音调解等技术，调解质效提升明显，平均解纷周期不到30天。2025年以来，累计委派调解金融纠纷474.5万件，回收资金额7.72亿元。
四、注重规范化监管，推动模式良性运转。督促商事调解组织健全管理制度、完善工作规程，对存在违规行为的调解组织和调解员一票否决、不予合作。抓好《商事调解条例》贯彻落实，主动参与天河区综治中心金融纠纷一体化调处机制建设，按职责分工开展调解组织监管、引导规范运行、指导商事调解、提供司法保障等工作。
该机制实施以来，累计调解成功商事纠纷9944件、金融纠纷18.49万件，获评第十二届省“先锋杯”工作创新大赛发展提质类二等奖、广州市政法领域改革创新“十佳创新亮点”项目等多项荣誉。
10
广州番禺法院创新执前划扣机制，赋能企业互利共赢
广州番禺法院坚持系统观念，深化立审执协同联动，创新运用执前划扣机制，切实帮助债权人快速兑现权益，最大限度减少对债务人企业生产经营的影响，守护市场主体信用与活力，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境注入了新的法治动能。
一是创新机制提质效，打通权益兑现快车道。创新运用执前划扣工作机制，将资金划扣环节前移至执行立案之前，针对诉讼中已足额保全被申请人银行存款的金钱给付案件，待裁判文书生效且履行期满后，经债权人申请并审查通过，无需进入强制执行程序，即可对已冻结款项进行直接划扣，切实缩短胜诉企业回款周期。
二是流程规范守底线，保障机制运行安全有序。构建“财产甄别、权利审查、划扣监管”执前划扣全流程闭环管理体系，全程防控风险。严格甄别冻结账户性质，依法排除专项资金、工资专户等禁止扣划账户；全面核查债务人涉诉涉执情况，严防个别清偿、逃避债务等行为，确认保全措施与资金权属合法有效；实行全程留痕、专人负责、专班监督，确保程序规范、划转安全、权责清晰。
三是协同联动优服务，实现实质解纷互利共赢。深化立审执一体化协同，优化审批流程、明确办理时限、组建专业专班，推动案件全流程高效流转。立案阶段强化保全引导与机制告知，审判阶段负责裁判生效后的申请受理与实质审查，执行部门依托信息化系统提供技术支撑与快速实施通道。
该机制以司法创新纾解企业回款难题，截至目前，番禺法院通过执前划扣成功助力一批企业快速兑现胜诉权益1125.3万元，同时，为当事人节省执行费12.7万元，以高效、规范的司法服务保障企业互利共赢，为优化法治化营商环境与推动执行前端治理提供了创新样本。
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深圳南山法院创新财产保全机制，服务和保障辖区经济社会高质量发展
深圳南山法院设立民事财产保全团队，采取“保全集约化”办理模式，全链条、全流程、全覆盖办理财产保全案件的审查、立案、裁决、实施、复议等事项。针对被保全人在置换、解封、多账户冻结等方面的高频司法需求，在制度创新上持续发力，为财产保全案件实现利益平衡探索新路。
一是探索财产保全替代机制，纾困解难拓新径。率先试行最高额银行独立保函替代财产保全和反担保机制，保函申请人事先向银行申请开立最高额银行独立保函，法院据此免除对其采取财产保全措施。建立保函银企联络团队，制定银行保函替代保全机制的操作流程，制作《不可撤销银行保函》《保函通知书》等文书样本，设置专人管理保函额度台账，根据案件情况对企业保函额度进行动态调整。压实银行前端尽职调查、风险防控责任，建立保函申请人白名单库，并动态调整、定期复核。为被保全人申请保全置换提供《个案银行独立保函》样本，通过银行独立保函反担保方式，将企业信用转化为“真金白银”。
二是创新固定账户查封机制，松绑增效稳经营。由企业预估一段时间内的涉诉标的，向法院申请以足额的固定账户优先保全，并提供银行账户余额证明，保持该账户内余额不少于保证金额。当固定账户余额少于企业保证金额时，企业主动补足差额，以保证后续保全案件的正常冻结。在不减损保全申请人合法权益的情况下，冻结不影响企业正常经营的固定账户，为企业资金账户松绑，最大程度平衡双方当事人的合法权益。
该机制符合善意文明执行理念，在依法保障财产保全申请人胜诉权益的同时，尽可能地减少对被申请人正常生产经营的影响，让资信良好但暂时陷入流动性困境的企业赢得生机，让“两难”变“两全”，为市场主体诚信经营注入活力，切实服务和保障辖区经济社会高质量发展。
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深圳福田法院构建“执破衔接”四重四化新模式，助力危困企业平稳化债、有效挽救
深圳福田法院设立深圳市首个执破衔接事务中心，打造“四重四化”新模式，促进“僵尸企业”当破快破、有挽救价值企业能保尽保，为民营经济高质量发展提供有力司法保障。
一是重集约办理，促进执破衔接常态化。组建专业化复合型团队，制定《规范“执转破”程序衔接实施办法》，对各办案环节进行标准化界定。创新“无产快进、有产笃攻”办案机制，对“僵尸企业”批量集中开展委托摇珠、提供阅卷、财产查询等工作。前某公司破产案四个月化解积压十年未结的4000余件关联积案，中某公司破产案实现3个月内快速出清，某新兴产业公司39天完成破产重整、获新生。
二是重履职保障，促进专业协同紧密化。成立深圳市首个破产管理人办公室，提供法律、税务、财务等专业支持，提前介入有重整价值企业并开展重整辅导。与福田税务局推出免除无应税行为破产企业按月申报义务、解除继续经营破产企业开立发票权限、线上“一站式”税务注销等便利举措，降低“执破衔接”成本。加强破产管理人履职监管，更换、约谈不尽职管理人4次，推动破产案件平均办理周期同比缩短30%。
三是重资金援助，促进效能提升长效化。率先设立专项援助资金，制定《破产援助资金管理和使用暂行办法》，规范资金设立、使用、审批、拨付等环节。创新构建阶梯式破产报酬核定机制，对无财产线索或人员、财产、账册下落不明的简单案件，根据管理人递交终结申请的时限长短确定报酬金额，倒逼效率提升；根据债权处理复杂程度和数量实行差异化奖励，激发管理人积极性，提升案件办理质量。
四是重部门联动，促进精准救治前移化。与福田企业重组服务中心签署合作备忘录，建立常态筛查、双重预审查、企业价值循环评估、联合研判等机制，共同制定引入战略投资、剥离不良资产、优化股权结构等个性化重整计划。与市场监管、税务部门定期召开联席会议，互通被执行企业的关键信息数据及动态，精准锁定150家危困企业移送破产审查。与工商联深化执行联络，开通企业服务专线电话和专用二维码，为执行移送破产重整、和解汇集更多企业资源。
去年以来，深圳福田法院依托“执破衔接”改革，出清“僵尸企业”56家，平稳化解债务4.82亿元，妥善安置职工744名，有效助力辖区产业升级和市场资源优化调配。
审核：黄慧辰
编校：余淑娴
采写：马卓尔 徐华磊
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